La Iniciativa de Ley de Reforma a la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal y sus Reformas, se presentó finalmente ayer ante la Asamblea Nacional, AN, con carácter de urgencia, por el asesor de la Presidencia para Políticas Públicas, Paul Oquist. Al conocerse detalles del proyecto, los sectores involucrados se mostraron decepcionados y cuestionaron sus alcances.

El documento, que establece la eliminación del Impuesto Selectivo al Consumo, ISC, para bebidas a base de leche y la reducción del Impuesto Sobre la Renta, IR, a las transacciones en Bolsa que excedan un monto anual de C$60 millones para el arroz y leche cruda, provocó críticas entre empresarios y representantes de la industria láctea.

Jorge González, Gerente General de Parmalat, declaró a EL NUEVO DIARIO que la propuesta establece la eliminación del ISC para la Chocolita, pero no fue más allá de las necesidades de la industria, entre ellas, la eliminación del Impuesto al Valor Agregado, IVA, para esta bebida de sabor y para el resto de los productos derivados, como la mantequilla, el yogurt, el queso y la crema.

“Esperábamos una propuesta de reforma más integral, porque el queso (pasteurizado) paga impuestos y compite con el queso de fabricación artesanal que no paga nada, por eso lo compras más caro”, detalló González, ejecutivo de Parmalat.

EL NUEVO DIARIO intentó conocer la opinión del gerente general de Centrolac, Alfredo Lacayo, pero no fue posible. Por su parte Wálmaro Gutiérrez, Presidente de la Comisión Económica de la AN, valoró que la iniciativa del Ejecutivo podría ser discutida en plenario la próxima semana.

Mario Amador, Presidente de la Cámara de Industria de Nicaragua, Cadin, apoyó la posición de González. “Esos quesos pagan impuestos que no deberían, porque es un producto básico de la alimentación de los nicaragüenses y no tiene sentido. Nosotros estamos proponiendo que se elimine a ese producto el Impuesto Selectivo al Consumo, ISC, ya que la reforma solo habla de leche saborizada, y dejó por fuera a los quesos pasteurizados”, indicó.

Amador insistió que las “plantas formalmente establecidas pagan actualmente un 25% en impuestos al producir queso, lo que las coloca en  desventaja competitiva con los productores  artesanales que venden sus productos en los mercados del país”.  

Amador explicó que promoverán el conocimiento y la discusión del proyecto de reforma, para que participen del debate y formulen observaciones. “Es absurdo que tengamos que pagar un ISC para comprar un queso producido en una planta nacional como la Parmalat”, indicó.

Otras reacciones

La propuesta oficial de reforma a la Ley Fiscal del país también generó críticas entre economistas y expertos fiscales. Pero, también mereció el respaldo de otros profesionales.

Para el economista René Vallecillo, la reforma es un “parche” que busca beneficiar algunas industrias de alimentos amenazadas por las alzas de energía y combustibles. En su opinión, se requiere hacer una revisión “exhaustiva” de los costos fiscales que impactan en las cadenas de distribución, producción y consumo de los alimentos.

Asimismo, refirió que para hacer más competitiva y productiva la cadena agroindustrial alimentaria es necesario mejorar los caminos de acceso a la producción, para que los productos salgan hasta los mercados, centros de acopio, centros de distribución y procesamiento, como es el caso particular de la leche.

En el caso específico del arroz, el economista explicó que se requiere aumentar la producción, ya que este rubro se importa en grandes cantidades, lo que repercute en el precio final que paga el consumidor nicaragüense, ya que este grano en el exterior se cotiza más caro cada día.

Sin embargo, para Mario Arana, economista y miembro de la Junta Directiva de la Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Nicaragüense y Social, Funides, estas reformas beneficiarán en lo particular a los consumidores, y permitirán abaratar los bienes de consumo, pero que finalmente se requerirá “mejorar la productividad de los rubros con una salida más de fondo”.

Según Arana, el país en el último año, 2011, ha registrado un incremento del 20% en sus recaudaciones fiscales en relación con el año 2010. Esto le permitirá al gobierno amortiguar cualquier impacto económico que podría implicar una exoneración al pago de impuestos de los productos referidos.

Fuertes críticas

A los profesionales que critican los alcances de la mini-reforma se unen Julio Francisco Baéz, y el exdirector de Ingresos durante el gobierno del expresidente Enrique Bolaños, Róger Artega.

Julio Francisco Báez, en declaraciones a un medio televisivo, calificó de “contrarreforma” la iniciativa del gobierno, y la describió como un documento de “propuestas pequeñas con dudosa rentabilidad para el país”. El experto fiscal advirtió que aún no se ha analizado el costo que para el país podría tener esta propuesta.

”No existe una palabra seria de parte del Gobierno en materia de reforma tributaria. Ofreció una en la Administración pasada, no la cumplió. El presidente incluso la calificó de “reformita”. En este momento que dijeron que venía una reforma integral, ahora viene con algo que ni siquiera tiene el carácter o el estatus de “reformita”. Yo la calificaría de chiste fiscal. Es una situación poco seria, y yo haría un llamado al presidente Ortega para que esa propuesta no la presente porque se va a desgatar el gobierno y nos va a desgastar a nosotros como país”, puntualizó.

El exdirector de Ingresos, Róger Arteaga, declaró a EL NUEVO DIARIO que desde que se comenzó a hablar de reformas fiscales para corregir el problema de las alzas a los alimentos de alto consumo de los nicaragüenses, se eligió el camino equivocado, porque esto implica disminuir los ingresos al Presupuesto General de la República, que se traduce en menos obras sociales y de desarrollo.

“Las reformas tributarias sirven para corregir distorsiones en los sectores económicos, en el pago de impuestos, de tal manera que los que ganen más paguen más, los que ganen menos paguen menos, y, al final, aumentar la base tributaria y los ingresos para ejecutar el presupuesto, pero si se exonera de impuestos a algunos productores específicos, van a disminuir los ingresos”, indicó.

Arteaga fue más allá y propuso que el gobierno subsidie vía recursos obtenidos por la ayuda venezolana a los sectores productivos.

Bancada PLI apoyará reforma

Mientras tanto, se conoció que en el seno del Poder Legislativo la propuesta fiscal se ve con simpatías en el seno de la Bancada del  Partido Liberal Independiente, PLI. Alberto Lacayo, diputado, aseguró que su bancada apoyará las reformas fiscales presentadas por el Ejecutivo, pues considera que beneficiarán a los consumidores, al impedir que suba el precio de la leche y del arroz.

Colaboración Leyla Jarquín