Nicaragua deja de percibir entre US$500 a US$900 millones anualmente, debido a exoneraciones y evasiones fiscales, por tanto, la reforma fiscal que se aprobará en la Asamblea Nacional debería ir orientada más bien hacia una ampliación de la base de contribuyentes del país, indicaron expertos fiscales consultados.

Según Julio Francisco Báez, experto fiscal, entre el 12 y 14% del equivalente del Producto Interno Bruto, o sea 900 millones de dólares, se están tirando “por las cañerías” gracias a  las exoneraciones y las evasiones fiscales. El PIB, del año 2011, correspondió a 6,600 millones de dólares.

Ambos coinciden en que se requiere una reforma fiscal que no se base en más exoneraciones sino que amplíe la base de contribuyentes donde el que tiene más pague más y que estos recursos sean invertidos en los programas sociales de desarrollo que requiere el país.

Sin embargo, los economistas advierten que en estos momentos se fugan de los ingresos anuales que el país percibe para ser invertidos millones de dólares en exoneraciones que el gobierno otorga a ciertos sectores económicos del país y en  evasiones fiscales que se registran principalmente en el sector del comercio informal.

“Entre las importaciones y el contrabando en el comercio que van a dar a los mercados informales, a través de las cuotas fijas que pagan una cantidad de negocios con ventas millonarias al año, estamos dejando de percibir entre el 12 y 14% del PIB”, asegura el experto fiscal que enfatiza que solo en exoneraciones Nicaragua pierde entre el 5 y 6%, cálculos que según Báez coinciden con las instituciones y bancos internacionales

Para Báez, la actual política fiscal recae en el cobro del Impuesto sobre la Renta, IR, que paga la gran mayoría de la población asalariada, pero hay una cantidad reducida de personas con grandes ingresos que no pagan nada.  

“Que paguen los que no pagan, ampliar la base de contribuyentes quiere decir incorporar al sistema nuevos contribuyentes pero también mayores recaudaciones. Aquí hay contribuyentes incluso de altos sectores que no pagan lo que deben pagar”, sostiene el experto fiscal.

Báez defiende que un sistema tributario moderno incluye un sistema de cobros para todo el mundo pero con bajas tasas fiscales y cuestiona la actual política tributaria del país que beneficia a los sectores más dinámicos de la economía con las exoneraciones, entre estos el combustible, las zonas francas, gobierno, el sector de energía renovable y exportadores.

Vallecillo: los que ganen más, que paguen más
René Vallecillo, economista y experto tributario también, fue más conservador con las cifras.

Según sus cálculos el país deja de percibir en ingresos el 8% del equivalente al Producto Interno Bruto, PIB, que correspondería a 528 millones de dólares con relación al PIB del 2011, y explica que la actual ley fiscal está diseñada para que el importador no pague impuestos para recargarlo al consumidor final, que no distingue entre los más pudientes y los menos pudientes.

“Estas no son exoneraciones, es una suspensión de pagos, hay que tener cuidado con las cifras”, explica Vallecillo.

En ese sentido, de acuerdo con las cifras proporcionadas por Vallecillo, en el año 2009 –hay atrasos con las cifras publicadas con el gobierno- las importaciones en Nicaragua correspondieron a 3,104 millones de dólares y las exoneraciones equivalen a 137 millones en dólares, de éstas, el 25% correspondió a combustibles.

Solo en enero la importación de combustible registró una exoneración de 77 millones de córdobas, o sea, 3.3 millones de dólares, cifras que no son reales porque el combustible no paga en aduanas impuestos, pero los paga el consumidor cuando llena el tanque de su vehículo.

El experto señala que lo mismo ocurre para otros sectores como el turismo, donde el inversionista es exonerado para construir el hotel, pero se le cobra al turista el Impuesto sobre el Valor Agregado, IVA, cada vez que el turista consume o se aloja en el hotel.

“No es lo mismo si yo importo arroz,  que no paga en la aduana pero tampoco lo paga el consumidor, a que yo importe combustible que no paga en aduana pero sí lo paga el consumidor. En este sentido la ley está diseñada en ciertos bienes y actividades para que no se pague en la importación y se pague en el consumo”, indicó.

Vallecillo cree que el gobierno debería de reformar la ley fiscal que busque la redistribución de los ingresos enfocándose  en la ampliación de los contribuyentes que pagan Impuestos Sobre la Renta, IR, y el Impuesto Selectivo del Consumo, ISC, lo que se traduce en que los que tienen más, paguen más, y esos recursos se trasladen a los programas sociales en educación, salud, etc.

Se mejorará texto de reforma fiscal oficial

Wálmaro Gutiérrez, diputado sandinista y presidente de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, evitó opinar sobre los millones que se pierden en exoneraciones y evasiones fiscales a los que hacen referencia los economistas entrevistados por END, pero sí reconoció que hay que “hacer una revisión integral al sistema tributario”.

Gutiérrez defendió la Iniciativa de Reforma Fiscal en manos de la AN que hoy será corregida por los diputados por estar técnicamente mal redactada según los expertos, pero aclaró que tendrá en esencia el mismo objetivo, exonerar de impuestos a la leche de sabor y el arroz para frenar el alza que han venido registrando estos dos productos de consumo nacional.

“Mañana (hoy) vamos a hacer una moción para mejorar la propuesta de reforma fiscal, pero al final del día tendrá el mismo objetivo, reducir del 1.5 a 1 por ciento de retención las transacciones en bolsa agropecuario del arroz y la leche mayores de 60 millones de córdobas y, liberar del impuesto selectivo la leche de sabor”, indicó el diputado.