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El Consejo Supremo Electoral, CSE, recibirá C$170 millones extra, los que serán “destinados para gastos de las elecciones municipales…“, según la iniciativa de reforma al Presupuesto 2012, de 3 mil 253.3 millones de córdobas, que esta semana envió el Ejecutivo a la Asamblea Nacional para su pronta aprobación.

Según el texto de la iniciativa, los gastos a cubrir con este dinero extra se centran “principalmente en lo relacionado con la emisión de un millón de nuevas cédulas de identidad, modernización del Registro Civil de las delegaciones departamentales, efecto de la reciente reforma a la Ley Electoral; incremento de costos en los aspectos de verificación, mantenimiento de la estructura del tendido electoral y la renovación de servidores y equipos informáticos del Centro de Cómputos, entre otros”.

Cabe señalar que los gastos electorales ya estaban contemplados cuando se aprobó, a inicios de año, el Presupuesto General de la República 2012, incluso ya reformado por los diputados miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional.

El nuevo Ministerio

Por otra parte, el recién creado Ministerio de la Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa recibirá un presupuesto de C$271.5 millones “para lo que resta del año”.

Conforme con la iniciativa, estos recursos que recibirá el Ministerio de la Economía Familiar provienen de dos casos: primero de una reducción de los “créditos presupuestarios con rentas del tesoro” destinados al subsidio de energía para los asentamientos económicamente vulnerables y a las universidades públicas (agua, telefonía y energía), “porque la asignación estaba sobreprogramada”.

Y, en el segundo caso, se refiere a la transferencia de los recursos que manejaban el Instituto de Desarrollo Rural, el Instituto de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa, el Instituto de Fomento Cooperativo, el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, y el Ministerio Agropecuario y Forestal.

A diferencia de ocasiones anteriores, el Ejecutivo no solicitó al parlamento el trámite de urgencia para aprobar esta reforma que alcanza los C$3,253.3 millones, producto de la sobrerrecaudación de impuestos.

¿Qué incluye la reforma presupuestaria?

La sobrerrecaudación de C$3,253.3 millones, según la propuesta de modificación presupuestaria, corresponde a C$1,631.4 millones en Impuesto sobre la Renta, IR, (50.1% de la sobrerrecaudación); C$371.8 millones en Impuesto sobre el Comercio Exterior (11.4%); C$287.2 millones en derivados del petróleo (8.8%); C$130.9 millones en cervezas (4%); C$182.9 millones en Impuesto Selectivo de Consumo, ISC, a las importaciones (5.6%); C$253.8 millones en “otros ingresos no tributarios” (7.8%), y C$218.8 millones en primas ganadas en colocación de deuda, lo que representa el 6.7% de la sobrerrecaudación.

Conforme con la propuesta de reforma (artículo 2), el presupuesto de egresos se incrementa en C$1 mil 748 millones 99 mil 628, de los cuales C$1 mil 129 millones 519 mil 465 corresponden a gastos corrientes (burocracia) y C$618 millones 580 mil 163 a gastos de capital (inversión pública).

La distribución

Según la propuesta, estos recursos serán distribuidos de la siguiente manera: al Consejo Supremo Electoral, 170 millones; a la Corte Suprema de Justicia, C$69 millones 923 mil 985; a la Asamblea Nacional, C$19 millones; a la Contraloría General de la República, C$1 millón 982 mil 123; a la Presidencia de la República, C$11 millones 761 mil 245; al Ministerio de Gobernación, C$132 millones 579 mil 51; al Ministerio de Relaciones Exteriores, 132 millones 279 mil 196; al Ministerio de Defensa, C$100 millones 695 mil 250, y al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, C$4 millones 774 mil 300.

Educación con apenas 171.8 millones

Además, al Ministerio de Salud se le asignan C$190 millones 851 mil 998. Al Ministerio de Educación se le incrementan 171.8 millones de córdobas.

Por otra parte, al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio se le incrementa el presupuesto en C$7 millones 136 mil 873; al Ministerio Agropecuario y Forestal, en C$70 millones 331 mil 894; al Ministerio de Transporte, C$117 millones 961 mil 756; al Ministerio del Trabajo, C$1 millón 456 mil 226; al Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, C$5 millones 912 mil 635; al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez, C$78 millones 652 mil 90; al Ministerio de Energía y Minas, C$11 millones 181 mil 296, y al Ministerio de la Economía Familiar, C$271 millones 477 mil 190.

Montos a actividades pasadas

En el renglón para “Asignaciones y Subvenciones”, aparece una asignación de C$23 millones 431 mil 930 para el Consejo Nacional del Deporte, Educación Física y la Recreación Física destinados a financiar el Campeonato Nacional de Béisbol Superior “Comandante Germán Pomares” y la serie semifinal del Bóer versus Costa Caribe, este último evento deportivo ya pasó.

Además, hay un incremento de C$2 millones 385 mil 362 en el rubro de “Pensiones Vitalicias a los expresidentes y exvicepresidentes de la República”, pese a que esa partida está presupuestada para todo el año en la ley original de Presupuesto 2012.

A la Alcaldía de Managua se le transfieren recursos por el orden de los C$138 millones 554 mil 111, para gastos de capital. Al Banco de Fomento a la Producción, Produzcamos, se le transfieren C$13 millones 200,000; al Fondo de Inversión Social de Emergencia, C$28 millones 747 mil 260; al Gobierno Regional Autónomo de Atlántico Sur, C$8 millones 973 mil 153, y al Gobierno Regional Autónomo de Atlántico Norte, C$4 millones 581 mil 153.

 

Aguirre Sacasa: “Una distribución positiva”

El exdiputado y expresidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, de la Asamblea Nacional, Francisco Aguirre Sacasa, considera positiva la distribución de la sobrerrecaudación fiscal y, particularmente, porque esto supone un crecimiento económico mayor del esperado.

“Noto que Nicaragua logró recaudar casi US$140 millones adicionales en impuestos en lo que va del año. Esto se debe a varios factores, incluyendo un crecimiento económico mayor que el que se había previsto para 2012 –3.8% en lugar de 3.3%-- y en intereses más bajos para los títulos públicos que el Estado ha emitido”, explicó Aguirre Sacasa.

Aguirre también calificó de positivo el hecho de que el Gobierno “propone darle un uso prudente a estos fondos, consistente con el manejo sano de la macroeconomía, que ha caracterizado al Gobierno en el período 2007-2012”.

Déficit fiscal bajo

“Esta prudencia se demuestra en que el déficit fiscal de Nicaragua para 2012 será tan solo equivalente al 1.7% del Producto Interno Bruto, PIB --versus aproximadamente al 10% del PIB en Estados Unidos, por ejemplo--. Y el déficit es aún más bajo, 0.1% del PIB, después de donaciones. Estas cifras son excelentes”, añadió.

“Otra cosa que considero positivo es que el 42% de la sobre-recaudación destinado al gasto, será destinado a gastos de capital. En este sentido, el Programa de Inversiones Públicas, PIP, se aumentará en aproximadamente US$25 millones”, dijo.

No obstante, Aguirre considera que “nuestro PIB sigue siendo bajo en relación con lo que debería ser para fomentar un mayor crecimiento económico, esta reforma es un paso en la dirección correcta, y lo aplaudo”, agregó.

La pregunta del millón

Por otra parte, Aguirre señaló que al “peinar” esta propuesta de reforma al Presupuesto, “no dudo que los diputados de la oposición identificarán cosas que criticar”.

“Pero la gran pregunta es: ¿por qué se necesita una reforma tributaria que aumentará la carga fiscal si con los impuestos que ya tenemos estamos logrando una sobrerrecaudación?”, cuestionó Aguirre y agregó: “Según Funides, nuestra carga tributaria está muy por encima de lo que se paga en algunos países centroamericanos, y seguir aumentándola con impuestos adicionales --independientemente de cómo se maquillen-- le restará competitividad a nuestra economía, y eso es indeseable”.

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